З А П О В Е Д
№АдК-04-2 Добрич 08.02.2024 г.
Във връзка с осъществяваният контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети, по силата на чл.32, ал.2 от Закона за администрацията и чл.45, ал.4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, констатирах незаконосъобразност на разпоредбите на чл.19, ал.2 и чл.24, ал.4 от Правилник за организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация /ПОДОСДНКВОА/, изменен и допълнен с решение №4-5 по Протокол № 4 от заседание на Общински съвет гр. Добрич, проведено на 30.01.2024 година. Съображенията ми за това са следните: Разпоредбите на чл.19, ал.2 и чл.24, ал.4 от Правилник за организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, следва да бъдат разгледани кумулативно, тъй като двете са взаимносвързани и касаят определяне на възнаграждението на общинския съветник в Общински съвет гр. Добрич. Съгласно разпоредбата на чл. 19, ал.2 от ПОДОСДНКВОА – за изпълнение на задълженията си, общинският съветник получава общо месечно възнаграждение в размер на 55 на сто от брутната работна заплата на Председателя на Общински съвет за съответния месец, от които 40% за участие в заседанията на Общински съвет и 15% за участие в комисиите на Общински съвет. Според разпоредбата на чл.24, ал.4 от ПОДОСДНКВОА – общинските съветници получават допълнително възнаграждение за проведено заседание извън приетия Календарен график в размер на 30% от възнаграждението по чл. 19, ал. 2 от ПОДОСДНКВОА. С решение № 18-3/23.02.2021г. на Общински съвет гр. Добрич е определено основното месечно възнаграждението на Кмета на община Добрич в размер на 3 550 лева. С решение № 13- 45/19.12.2023г. на Общински съвет гр. Добрич, възнаграждението на председателя на Общински съвет Добрич е в размер на 90 % от основното месечно възнаграждение на кмета на община Добрич. Според изменената разпоредба на чл.19, ал.2 от ПОДОСДНКВОА, общинският съветник получава общо месечно възнаграждение в размер на 55 на сто от брутната работна заплата на Председателя на общинския съвет. С новата алинея 4 на разпоредбата на чл.24 от ПОДОСДНКВОА се приема общинските съветници да получават допълнително възнаграждение, извън определеното по чл.19, ал.2 от ПОДОСДНКВОА, като за всяко едно проведено заседание 9300 Добрич, ул. Независимост 5 тел.: +359 58 601 200, факс: +359 58 601 249 е-mail: governor@dobrich.government.bg web: www.dobrichregion.egov.bg Стр. 2 извън приетия календарен график, размерът на допълнително възнаграждение е в размер на 30% от възнаграждението по чл. 19, ал. 2 от ПОДОСДНКВОА. Съгласно чл. 34, ал.1 от ЗМСМА, общинският съветник получава възнаграждение за участието си в заседанията на общинския съвет и на неговите комисии, а според чл.34, ал.2, т.1 от ЗМСМА – общият размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец не може да бъде повече от 70 на сто от брутната работна заплата на председателя на общинския съвет за съответния месец. Това означава, че максимално допустимото по закон месечно възнаграждение на общинския съветник е в размер на 70 на сто от брутната работна заплата на председателя на общинския съвет. С така направените изменения на разпоредбите на чл.19, ал.2 и чл.24, ал.4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, общия размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец надхвърля максимално допустимия по закон размер на възнаграждението на общинските съветници /чл.34, ал.2, т.1 от ЗМСМА/. Това е така, тъй като общинските съветници получават 55 на сто от брутната работна заплата на Председателя на общинския съвет по реда на чл.19, ал.2 от ПОДОСДНКВОА, както и допълнително възнаграждение – при проведено заседание на общинския съвет извън приетия календарен график / чл.24, ал.4 от ПОДОСДНКВОА/, като общият размер е 71,5 на сто от брутната работна заплата на председателя на общинския съвет. В случай, че има проведени за съответния календарен месец две заседания извън приетия календарен график, размерът на възнаграждението на общинския съветник за съответния календарен месец се увеличава допълнително. Общински съвет Добрич е приел незаконосъобразно разпоредби, а именно: чл.19, ал.2 и чл.24, ал.4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, които противоречат на разпоредба от по-висок по степен нормативен акт – чл.34, ал.2, т.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Освен това, Общински съвет Добрич с разпоредбата на чл.19, ал.2 от ПОДОСДНКВОА е определил възнаграждението на общинските съветници, независимо от броя на заседанията за календарен месец. В докладната записка на Председателя на Временната комисия за изменение и допълнение на ПОДОСДНКВОА и допълнителните материали по проведеното публично обсъждане, няма изложени мотиви и причини, които да налагат приемането на ал.4 на разпоредбата на чл.24 от ПОДОСДНКВОА, с която се приема общинските съветници да получават допълнително възнаграждение, извън определеното по чл.19, ал.2 от ПОДОСДНКВОА. Липсата на мотиви представлява съществено нарушение на процесуалните правила, водещо до незаконосъобразност. С оглед гореизложеното и на основание чл.32, ал.1 от Закона за администрацията във връзка с чл.45, ал.4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация
Н А Р Е Ж Д А М: ВРЪЩАМ ЗА НОВО ОБСЪЖДАНЕ Решение №4-5 по Протокол № 4 от заседание на Общински съвет гр. Добрич, проведено на 30.01.2024 година, с което се приемат изменения и допълнения в Правилник за организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, в частта на: чл.19, ал.2 и чл.24, ал.4. Настоящата заповед да се връчи на Председателя на Общински съвет гр. Добрич.
