Предвидимото финансиране, по-ясните правила и добрата предварителна подготовка на проектите са сред условията за качествено изпълнение на общинските инвестиции. Това заяви председателят на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) и кмет на Велико Търново Даниел Панов при откриването на форума „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“. Форумът се провежда в зала „Перуника“ в курортния комплекс Албена и е част от Годишната среща на местните власти.
В изказването си Панов открои три основни въпроса, по които общините очакват конкретни решения – инвестиционната готовност, административната среда и предвидимостта на финансирането.
Подготовката на инвестиционните проекти не трябва да се ограничава до изработването на проектна документация, а да включва устройствено планиране, предварителни инженерни и технически проучвания и качествено техническо задание. Според Панов тези етапи до голяма степен определят дали проектът ще бъде изпълнен в предвидените срокове и в рамките на определения бюджет.
„Подготовката на проекта не е административен разход – тя е първата инвестиция в неговото качество“, подчерта председателят на УС на НСОРБ. По думите му е необходим устойчив механизъм, чрез който общините да поддържат постоянна планова и проектантска готовност, вместо да започват подготовката едва когато се появи конкретна възможност за финансиране.
Панов определи децентрализацията като една от основните задачи, по които работи Управителният съвет на НСОРБ.
По отношение на административната среда той посочи, че общините не настояват за по-малко контрол, а за по-ясни, предвидими и координирани процедури, които да не водят до забавяния, допълнителни разходи и рискове при изпълнението на проектите.
Като важна тема Панов открои и европейския дебат за новата рамка на обществените поръчки. Според него е необходимо да се премине от оценяване, основано предимно на най-ниската цена, към избор на най-добрата стойност за публичния ресурс, като се отчитат качеството, устойчивостта, дълготрайността и разходите през целия жизнен цикъл на инвестицията.
Третият основен въпрос е свързан с предвидимостта на финансирането. Общините трябва достатъчно рано да знаят приоритетите, правилата, сроковете и финансовия хоризонт, на който могат да разчитат. Това е важно както за подготовката на проектите и провеждането на обществените поръчки, така и за отношенията с изпълнителите и за доверието на гражданите, посочи Панов.
Той заяви, че общинските инвестиционни програми трябва да се развиват към устойчив многогодишен механизъм, който да осигурява перспектива не само за започване, но и за завършване на обектите.
„Общините са готови да носят отговорност за своите инвестиционни решения, но тази отговорност трябва да бъде подкрепена с предвидими правила“, каза Панов.
По думите му качеството на публичните инвестиции зависи от всички участници в процеса – общините като възложители, проектантите, строителите, надзорните и контролните органи, както и държавата, която трябва да осигури стабилна и предвидима среда.
Форумът е част от програмата на Годишната среща на местните власти, организирана от НСОРБ, която се провежда от 11 до 13 октомври в Албена. В дискусиите участват представители на държавната и местната власт, строителния бранш и институциите, ангажирани с инвестиционния процес.
