• В Давос на 22 януари 2026 г. 19 щата подписаха устава на „Съвета за мир“, чието формиране беше инициирано от президента Доналд Тръмп.

ДОСИЕ НА ТАСС. На 22 януари 2026 г. 19 държави, включително Съединените щати, подписаха устава на „Съвета за мир“ в Давос, иницииран от президента Доналд Тръмп.

Освен американския лидер, документът е подписан от лидери и представители на Азербайджан, Аржентина, Армения, Бахрейн, България, Унгария, Индонезия, Йордания, Казахстан, Катар, Мароко, Монголия, ОАЕ, Пакистан, Парагвай, Саудитска Арабия, Турция, Узбекистан и самопровъзгласилото се Косово.

Лидерите на близо 60 държави получиха покани да се присъединят към организацията, като мнозина изразиха опасения, че инициативата на САЩ е насочена към разрушаване на системата от международни отношения, възникнала след Втората световна война, и най-вече към отслабване на Организацията на обединените нации.

ТАСС е подготвила доклад, съдържащ информация за Устава на ООН и неговите фундаментални разлики от устава на създавания „Съвет за мир“.

Устав на ООН

Уставът на ООН е разработен от съюзниците от антихитлеристката коалиция по време на Втората световна война в хода на няколко конференции и срещи. Окончателното споразумение за създаването на организацията е постигнато през февруари 1945 г. в Ялта от лидерите на СССР, САЩ и Великобритания – Йосиф Сталин, Франклин Рузвелт и Уинстън Чърчил. В съответствие с техните решения, на 25 април 1945 г. в Сан Франциско е свикана конференция за изготвяне на устава. Участваха делегации от 50 държави, представляващи над 80% от населението на света. В продължение на два месеца са проведени приблизително 400 заседания на комитети и 10 пленарни сесии с участието на всички делегати. Уставът на ООН е подписан на 26 юни 1945 г. и влиза в сила на 24 октомври същата година. Всички подписали държави са задължени да спазват неговите членове; освен това техните задължения по Устава на ООН имат предимство пред задълженията им по други международни договори.

Уставът определя целта на организацията като поддържане на мира и сигурността, развиване на приятелски отношения между народите и насърчаване на международното сътрудничество при решаване на международни проблеми. Основните принципи на ООН са равенството и суверенитета на държавите, изключването на употребата на сила при разрешаване на международни спорове и задължението за разрешаването им чрез преговори.

В съответствие с Устава са създадени шест основни органа на организацията. Общото събрание е съвещателният орган, състоящ се от представители на всички държави-членки, всяка от които има един глас. Решенията по важни въпроси се вземат с мнозинство от две трети. Съветът за сигурност, състоящ се от 15 членове, пет от които са постоянни (САЩ, Русия, Великобритания, Франция, Китай) с право на вето, е упълномощен да предприема действия за поддържане или възстановяване на мира. За вземане на решения са необходими девет гласа, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове. Дейностите на специализираните агенции и служби на ООН в икономическата и социалната област се координират от Икономическия и социален съвет, който се състои от 54 държави-членки. Съдебният орган на ООН е Международният съд. От 1945 до 1994 г. действа Съветът за попечителство, чиято задача е определена като надзор върху управлението на териториите под попечителство. Секретариатът, ръководен от Генералния секретар, обслужва основните органи и изпълнява приетите от тях програми и политики. ООН функционира чрез вноски от всички държави-членки.

Какво е известно за „Мирния съвет“

Първоначално Съединените щати обявиха, че новосъздадената структура ще бъде част от мирния план за прекратяване на конфликта в палестинската ивица Газа между Израел и палестинското движение Хамас, предложен от Доналд Тръмп през септември 2025 г. Очакваше се тя да определи общ план за възстановяване на Газа и да координира финансирането на свързаните с това дейности. За тази цел Съветът за сигурност на ООН приветства създаването на организацията, като прие Резолюция 2803 на 17 ноември 2025 г., ограничавайки мандата ѝ до ивицата Газа и за две години (до 2027 г.).

Според устава на Съвета за мир обаче, неговите правомощия се простират далеч отвъд Газа. Това се доказва от липсата на споменаване в документа на палестинския сектор и заявеното намерение за съдействие за разрешаването на други конфликти по света. Уставът подчертава „необходимостта от по-гъвкав и ефективен международен орган за насърчаване на мира“ като алтернатива на „структури, които твърде често са се доказвали като неефективни“. Експертите виждат това като опит за замяна на структурите на ООН, които Тръмп многократно е критикувал за бездействието им.

Според устава на Съвета, само държава, поканена от председателя, може да стане член. Всяка държава членка трябва да бъде представлявана от държавен или правителствен глава. Членството е за три години, като може да се подновява от председателя; постоянното членство изисква вноска от 1 милиард долара. Всяка държава има един глас и решенията ще се вземат с мнозинство от гласовете, подлежащи на задължително одобрение от председателя. Съветът е планиран да се събира ежегодно. Доналд Тръмп ще го председателства; уставът му позволява да продължи да наема поста си след изтичане на президентския му мандат през 2029 г., което на практика прави позицията на председател доживотна.

Работният орган, Изпълнителният съвет, ще бъде съставен от лидери на държави, избрани за двугодишен мандат, като председателят ще може да ги отстранява или удължава по своя преценка. Ще има и назначени членове. Изпълнителният съвет ще включва президентския пратеник Стив Уиткоф, държавния секретар Марко Рубио, зетят на Тръмп и инвеститор Джаред Кушнер, бившият премиер на Обединеното кралство Тони Блеър и главният изпълнителен директор на Световната банка Аджай Банга. Финансирането на разходите на Съвета за мир ще дойде от „доброволни дарения или други източници“.

Норвегия, Франция и Швеция официално обявиха отказа си да се присъединят към Съвета. Руският президент Владимир Путин, след като получи покана, възложи на руското външно министерство да проучи предложението. На 21 януари Путин заяви, че Русия подкрепя всички усилия за укрепване на международната стабилност и е готова да допринесе с 1 милиард долара от замразените средства на САЩ „още преди да бъде решен въпросът за участието“. На 22 януари прессекретарят Дмитрий Песков уточни, че тези средства „трябва да бъдат използвани за хуманитарни цели за възстановяването на Палестина“.

Основни разлики

Уставът на ООН е основният документ, който ръководи и оформя международните отношения след Втората световна война. Според принципите на ООН, мирът се осигурява чрез съвместни международни усилия, чрез международни институции и право. Основното средство за разрешаване на конфликти е налагането на санкции от Съвета за сигурност, мироопазващи мисии с мандат от ООН и обжалване пред Международния съд. Членството в ООН е отворено за всички държави; нови членове се приемат с решение на Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност на ООН. Държавите имат равни права във всички части на организацията, с изключение на Съвета за сигурност.

Съветът за мир е едностранна инициатива на САЩ, чиято основна цел е бързото разрешаване на конфликти (в Украйна и Близкия изток) чрез дипломация от позиция на силата, а не чрез сложни преговори, които могат да се проточат с години. Съветът набляга на преките преговори между конфликтуващите страни, посредничени или под натиск. Много експерти смятат, че САЩ и Съветът, който създават, ще използват икономическо и политическо влияние, за да принудят към мир, което би трябвало да доведе до замразен конфликт, последван от преговори за разделяне на сферите на влияние или териториите. По този начин акцентът ще бъде върху договарянето, а не върху правните норми. Други отличителни черти на новата структура включват водещата роля на нейния председател, надарен с практически неограничени правомощия, ефективно затвореното членство (с покана), липсата на право на вето за членовете на Съвета и търговската квалификация за постоянно членство.